在2026年全国两会发布的政府工作报告中，“智能体”被首次正式写入，明确提出“打造智能经济新形态，促进新一代智能终端和智能体加快推广”，这一举措标志着智能体已从前沿技术概念升级为国家战略层面的重要发展方向，成为推动新质生产力、深化“人工智能+”行动的核心抓手，也为我国AI产业的规范化、规模化发展划定了清晰路径，彰显了“十五五”时期我国大力发展智能经济的战略决心。
此次智能体写入政府工作报告，并非简单的概念提及，而是有着深刻的时代背景和明确的实施导向，与2023年“人工智能+”的泛化表述、2024年“新质生产力”的技术导向形成政策接力，实现了从“有AI”向“AI驱动经济”的范式升级。结合政策原文及权威解读，其核心内涵和重要意义可从三个维度展开：
其一，战略定位升级，确立智能经济发展核心载体。政府工作报告将“智能体”与“智能终端”并列，明确二者是打造智能经济新形态的关键支撑，这意味着智能体不再是单纯的技术插件或辅助工具，而是能够自主决策、执行任务，连接算法与场景、算力与需求、数据与服务的完整AI系统，将作为生产生活中的“主体”与人类分工合作，推动技术从虚拟世界向物理世界渗透，成为AI转化为现实生产力的核心载体。据政策规划，2026年将成为“智能经济”元年，第二季度首批“智能经济示范区”将落地，2027年智能体将在政务、金融领域实现全覆盖，2030年智能体普及率将提升至90%以上。
其二，发展方向明确，聚焦规模化应用与产业融合。报告中“深化拓展‘人工智能+’”的表述，相较于以往的“持续推进”，凸显了AI与垂直领域深度融合的刚性要求，而智能体正是实现这一融合的重要抓手。政策明确引导智能体向政务、金融、医疗、制造、养老等重点领域渗透，推动传统产业智能化升级，培育智能原生新业态新模式；同时支持人工智能开源社区建设，降低创新门槛，让算法、数据、算力普惠可及，激发全社会创新活力。此外，报告提及的超大规模智算集群、算电协同、卫星互联网、“5G+工业互联网”升级版等新基建工程，也将为智能体的大规模推广提供坚实的基础设施支撑。
其三，监管与发展并重，筑牢智能经济安全底线。打造智能经济新形态的同时，报告明确提出“完善人工智能治理”，统筹发展和安全，从数据安全、算法透明、隐私保护、伦理规范等方面划定技术发展红线，构建全方位的安全合规体系，满足等保2.0、GDPR、HIPAA等合规要求。这一导向既为智能体技术创新松绑，鼓励企业探索多元化应用场景，也避免了技术无序发展带来的风险，确保智能经济行稳致远，实现“智能红利普惠共享、智能鸿沟有效弥合、智能发展始终向善”的目标。
在国家政策大力推动智能体产业发展的背景下，我国企业积极布局，持续提升智能体技术实力与应用能力，其中九章AI智能体平台凭借全面的功能布局和灵活的适配能力，成为契合政策导向、助力千行百业智能化转型的重要力量，其核心能力如下：
九章AI智能体平台以“贴合用户需求、赋能业务落地”为核心，具备全方位的智能体开发、部署与运营能力，完美适配政府工作报告中“智能体规模化推广、与行业深度融合”的发展要求。平台支持多种交互模式，可根据不同行业、不同用户的个性化需求，灵活定制开发专属智能体，无需复杂的技术开发门槛，实现“一行代码启动”的便捷部署，大幅降低企业智能体应用成本。同时，平台具备强大的业务系统对接能力，可无缝接通客户现有业务系统，打破“数据孤岛”，将客户业务数据、场景数据全面融入智能体的回复、判断与分析过程，让智能体能够基于真实业务数据提供精准决策支持，实现数据驱动的智能化运营。此外，平台还支持Skill MCP等核心能力；在知识库管理方面，平台构建了细粒度的精准权限管控体系，采用统一认证、操作审计等多层防护机制，只同步用户有权访问的文档，实现知识库的分级管理、精准授权，保障数据安全与合规使用，契合政策对人工智能治理的核心要求，为政府、企业等各类用户提供安全、高效、可定制的智能体解决方案，助力智能经济新形态落地生根。
